怀化市1-8月 “四上”新增分析

来源:    发布时间:2019-10-15

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  今年以来,怀化坚持稳中求进的工作总基调,贯彻新发展理念,经济延续了总体平稳、稳中有进、稳中趋优的发展态势,“四上”单位数量平稳增长。1-8月新增四上单位59家,到8月末,四上单位总量达到1748家。

  一、新增“四上”企业在全省排位情况

  2019年1-8月,怀化市新增“四上”企业59家,新增数量在全省14个市州中排第12位,占全省新增“四上”企业数的比重仅3.49 %。全市上半年入统四上单位偏少,在全省横向比较中排位靠后,下半年此项工作的任务非常艰巨。

  二、新增“四上”企业各县区分布情况

  从县(市、区)分布看,鹤城区新增19家(其中:经开区3家),入统最多;洪江市新增7家,列第二;中方县 6家(其中:高新区1家),列第三;通道县、溆浦县新增5家紧随其后;再次为靖州、新晃县,分别入统4家;其他县(市、区)完成数大多在1-2家,洪江区今年尚未无新增。

  三、新增“四上”企业的行业分布情况

  从行业分布看,房地产30家、工业13家,批零业6家,住餐业1家,规模服务业1,建筑业8家。新增单位主要集中在房地产、建筑和工业,各个行业未能齐头并进,全面推进。批零、住餐、服务业新增数量偏少,难以反映怀化目前实际国民经济存量和结构。

  四、目前“四上” 入统存在的主要问题

  1、各级对 “入统”的思想认识有待提高

  部分县区和相关行业主管部门对“四上”企业影响区域经济的重要性认识不足,挖掘和培育“准四上”企业不够,在对“准四上”企业的“培育”和企业“入统”方面的重视力度还不够大、办法还不够多,对辖区内符合申报条件的企业缺少调查,五分11选5引导力度不够,鼓励企业申报的积极性不高。与长沙、邵阳、永州等入统作做得比较好的市州相比,怀化在政策引导、工作启动、工作预期目标及部门协同配合等方面,还缺乏相应的激励机制和强有力的措施。

  2、个体户转型升级的难度大

  入统“四上”的先决条件之一申报单位必须为法人企业的身份。全市第四次全国经济普查清查的个体工商户约为23万余户,其中有一部分已经达到“四上”入统的规模。由于转型升级后,需要建立和执行规范的财务制度,会导致税赋增加、经营成本增加,从主观愿望上 “个体户转企业”源生动力不足。2015年,市政府出台了《怀化市支持个体工商户转型升级为企业实施方案》,尽管对于升级中的手续办理和升级后的税收优惠都给予了相关支持,但经济实惠远远不如当个体户,政策的吸引力不够。2015-2017年全市个体工商户转型升级为企业达10000 户,转型升级后部分企业出于现实经济利益的考虑又重新变更为个体户。2017-2019年全市注销的企业5633家,其中有被市场竞争淘汰的商事主体,也有只是变更存续形式的个体户。

  3、小型企业升规模企业意愿不高

  企业入统“四上”后增加工作和管理成本,大部分微小企业统计人员为临聘人员,身兼数职,因而企业对申报入统心存顾虑;入统的材料详细具体,而实际生产经营活动中微小企业商品销售往往不开税务发票,增值纳税申报表中应税销售额达不到入库标准,而企业实际生产规模又达到入库标准;部分行业如住宿餐饮业征税的起点为年营业收入120万元,入统四上的下限为200万元,一旦入统 “四上”就会面临赋税。

  4、目标的下达对区域差异性的考虑不足

  全年“四上”单位入统对县(市、区)的考核,绝大部分行业县(市、区)除鹤城区外,其他县几乎相差无几。如批零、住宿餐饮、规模服务、规模文化和娱乐、建筑业、房地产等鹤城区以外的其他县(市、区)完全一样;工业行业麻阳、芷江、会同、靖州、通道县为4家,新晃县、洪江区为5家,鹤城区为6家,剩余县(市、区)全部为7家。

  五、相关工作一分快三

  到8月底,全市完成“四上”新增59家,占全年任务的比重仅为20.14%,余下4个月需加大入库力度。为如期完成全年任务,一分快三如下:

  1、进一步提高思想认识,形成抓企业“入统”良好氛围

  全市各级各部门要提高思想认识,高度重视“四上”企业培育和发展工作,把“四上”企业的培育发展作为经济工作的重要任务,强化工作职责,采取积极有效措施,全力促进全市“四上”企业扩总量、增规模、调结构、提效益,形成抓企业“入统”良好工作氛围。

  2、加强对“四经普”初步成果的利用,充分挖潜

  充分利用各部门相关资料,特别是当前第四次全国经济普查单位登记工作成果,筛选出一批接近达标单位,建立各专业“准四上”企业库,相关主管部门对进入“准四上”企业库的企业加强培育和监测工作,发改委、工信局、商务局、住建局等主管部门要加强配合,做好跟踪指导,确保达标企业及时“入统”,保证经济增长的后续力量。

  3、进一步强化业务培训,提高企业“入统”申报成功率

  1-8月全市企业“入统”申报情况看,各县区不同程度地存在一些问题,主要体现在:申报的企业数量不多;不能在规定的时间内上报资料;申报质量不高,被审核不通过的企业数量较多;重视和跟踪不够,对省市审核不通过的单位,没有及时进行修改或不能在规定时间内按要求修改好等,这些问题反映出各县区相关业务素质还有待提升,因此,要进一步强化企业“入统”相关业务培训,全面提高申报成功率。

  4、合理下达目标任务,充分考虑县域的差别

  由于县域经济总量、结构、发展基础、现有条件不同,对县(市、区)入库任务的考核和下达,应考虑县域差别。否则,部分县(市、区)完成全年任务的难度很大。一分快三任务的下达除征求市直主管部门的意见外,还应召集县(市、区)。具体数据任务应以区域“四上”单位的存量数据的一定比列下达,充分体现地区经济发展的差异。

  5、加大政策扶持,培育壮大四上企业

  市级应对前些年相关部门(经信、商粮、住建、文化体育等)有关政策文件进行梳理,从政府层面出台对“四上”企业发展的文件指导、管理县(市、区),对全市“四上”企业的培育进行系统的布局和培育。按照近期省政府下发《大发排列3省推进个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》、《关于进一步完善真抓实干督查激励措施的通知》,制定更加精细、针对怀化实际情况、便于工作操作更为具体的实施细则。如:对于个转企的孵化企业培育可采取一定年限的税收减免;在争取项目资金、高新企业认定、企业入园等方面,优先并着重考虑“四上”企业和培育库的企业;在机关事业单位政府采购、定点消费等方面,优先考虑“四上”企业和培育库的企业。

  [供稿:怀化市统计局曾军]
[审核:彭雅]
[责编:张艳]