新常态下益阳工业经济高质量发展的积极因素持续累积

——新常态下对益阳市工业经济发展的思考

来源:    发布时间:2019-06-03

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  “明者因时而变,知者随世而制。”习总书记指出:经济发展进入新常态。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”时期,谋划和推动益阳市工业经济发展,就要认清形势,有所作为,适应新常态,引领新发展。

  一、充分认清当前经济形势

  “十八大”以来,我国经济发展进入新常态,经济增长从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从依靠资源和低成本劳动力等要素投入为主转向创新驱动,经济形态向更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

  (一)经济发展进入新常态是基于国际经济发展的客观判断

  改革开放以来,我国经济发展主要依靠国际市场,建立在劳动力成本低廉和发达国家劳动密集型产业对外转移基础上。近年来,逆全球化思潮涌动,全球贸易低迷,有效需求下降,产业回流增加,贸易摩擦加剧,导致我国出口增速放缓。同时,国内生产要素成本上升,东盟等新兴经济体和其他发展中国家积极参与国际分工,部分劳动密集型产业进一步对外转移,传统的消费、出口、投资“三驾马车”已疲态渐显。要继续保持国民经济稳定健康发展,必须进一步强化创新驱动,进一步扩大有效内需。

  (二)经济发展进入新常态是经济发展规律的客观要求

  近年来,随着我国经济总量不断扩大,旧的产业结构问题逐渐凸显:低端产业产能过剩,低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱,大而不强、大而不精的问题普遍存在。经济增长需要更多驱动力,只有加快转变经济发展方式,落实供给测改革,培育战略性新兴产业,提高全要素生产率,形成新的增长动力,才能跨越“中等收入陷阱”,充分发挥我国经济的潜在增长力,引领我国经济迈上新台阶。

  (三)经济发展进入新常态是基于我国仍处于重要战略机遇期的理性抉择

  新常态下,尽管我国经济面临较大下行压力,但我国处于并将长期处于发展的重要战略机遇期。从国际看,和平与发展仍然是时代主题,破解世界性难题需要加强国际合作,经济全球化大势并未逆转。从国内看,经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变,我们要把握这些大势,变中求新、新中求进、进中突破,推动我国发展不断迈上新台阶。

  二、新常态下益阳市工业发展的现状

  “十八大”以来,益阳市积极适应新常态,以工业发展带动经济发展,以新型工业化为推动经济发展的第一动力,经过多年努力,益阳市工业经济高质量发展的积极因素持续累积。

  (一)工业经济总量扩大

  “十八大”以来,益阳市市工业经济总量不断提升,全部工业增加值从2012年的416.9亿元上升到2018年的592.4亿元;工业企业实缴税金从2012年的23.9亿元上升到2018年的29.7亿元;规模工业企业从2012年的815家增加到2018年的1132家,其中,上市企业达到6家,超亿元企业从2012年的422家增加到2018年的635家,超十亿元企业从2012年的9家增加到2018年的23家。

  (二)支柱产业带动力强

  益阳市着力加快项目建设、培育优势产业,并在2018年开展了“产业项目建设年”活动,各大产业茁壮成长,带动力稳步增强。益阳市规模工业中九大产业增加值从2012年的329.2亿元增加到2018年的503.0亿元,占全部规模工业增加值比重从2014年的84.2%上升到2018年的87.9%,增速从2012年的低于全部规模工业增加值增速1.3个百分点提升到2018年的高于全部规模工业增加值增速0.7个百分点,对全部规模工业增加值的贡献率从2012年的82.1%提升到2018年的91.7%,九大产业利润总额占全部规模工业利润总额比重从2012年的71.5%上升到2018年的72.7%。

表一:2012年—2018年规模工业九大产业增加值情况表

 

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

九大产业增加值总量(亿元)

503.0

453.9

434.4

465.2

452.5

385.5

329.2

九大产业增长增速(%

8.8

8.5

6.5

7.8

11.2

11.4

14.1

占规模工业增加值比重(%

87.9

86.6

86.4

86.2

84.2

84.5

85.9

对规模工业增长贡献率(%

91.7

91.6

83.4

93.0

81.5

77.6

82.1

  (三)园区集聚度增强

  益阳市聚焦园区大会战,通过调区、扩区、一区带多园等多种手段,发挥产业园区效应,增强企业集聚度,以推动园区与企业的共同发展。益阳市规模工业中市级园区工业企业增加值从2012年的193.9亿元增加到2018年的427.1亿元,占全部规模工业增加值比重从2012年的50.6%上升到2018年的74.6%,对全部规模工业增加值的贡献率从2012年的57.0%提升到2018年的89.5%。

表二:2012年—2018年园区规模工业增加值情况表

 

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

园区增加值总量(亿元)

427.1

376.3

347.6

345.5

309.4

237.5

193.9

园区增加值增速(%

9.1

8.9

7.9

10.2

14.5

12.7

17.3

占规模工业增加值比重(%

74.6

71.8

69.2

64.0

57.6

52.0

50.6

对规模工业增长贡献率(%

89.5

91.8

83.6

88.2

70.0

52.8

57.0

  (四)优化结构趋势向好

  近年来,益阳市持续致力于促转型、调结构,已经取得了一定的成绩。一是高新技术企业占比大幅提升。高新技术企业增加值占规模工业增加值的比重从2012年的23.7%上升至2018年的64.9%。二是高耗能行业占比下降,六大高能耗行业增加值占比从2012年的19.5%缩减至2018年的18.3%。三是单位GDP能耗不断下降。单位规模工业增加值能耗从2012年的0.9吨标准煤/万元缩减为2018年的0.7吨标准煤/万元,节能降耗成效显著。规模工业综合能源消费量从2012年的346.6万吨标准煤到2018年的369.4万吨标准煤,多年来基本维持稳定,与规模工业经济总量的不断攀升形成强烈对比。

  三、益阳市工业与高质量发展的差距

  益阳市工业与提质增效、创新驱动、绿色低碳、协调共享的高质量发展还存在一定差距,主要存在以下的问题。

  (一)工业经济贡献率偏低

  “十八大”以来,益阳市工业增加值增速回落,对经济增长的贡献率慢慢降低,且贡献率长期低于全省平均水平,2015年差距曾拉大到5.1个百分点,仅有2018年比全省平均水平略高0.3个百分点。

表三:2012年—2018年工业增加值及贡献率情况表

 

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

工业增加值总量(亿元)

592.4

563.8

533.6

514.3

500.0

457.3

416.9

工业增加值增速(%

8.2

7.3

6.3

6.8

11.1

12.0

14.0

对经济增长的贡献率(%

36.6

31.7

30.6

31.8

40.6

44.5

45.1

大发排列3省工业增加值对经济增长贡献率(%

36.3

33.0

31.6

36.9

41.3

46.4

49.6

  (二)规模工业企业运行质量有所下滑

  近年来,国际、国内市场不稳定,各类产品价格大幅波动,且受环保督查影响,不少企业需要的钢铁、砂石等原材料价格上升,再叠加人工成本不断攀升,企业利润空间紧缩,企业运行质量有所下滑。工业经济效益综合指数从2012年的321.5%,回落至2018年的309.2%;总资产贡献率从2012年的23.0%,回落至2018年的13.9%;资产保值增值率从2012年的120.5%,回落至2018年的106.0%;企业生产能力利用率从2012年底的80.5%下降到2018年底的75.0%。

  (三)新项目、新企业带动力较弱

  “十八大”以来,益阳市着力引进了很多新项目,通过多方努力,确保了大部分企业建成投产,但总体来说影响不大。一方面入规企业拉动力弱。2012年至2018年益阳市共有774家企业纳入规模工业企业范畴,截止目前这部分企业已退出了百余家,剩余672家,企业个数占全市规模工业企业个数的59.4%,但企业规模普遍较小,没有年产值超十亿元的大企业,年产值超亿元的企业也仅有284家,完成产值仅占全市规模工业产值的35.9%,对全市工业经济增长拉动力较弱。另一方面是工业投资增速不断回落。工业投资从2012年增长27.7%回落到2018年的16.9%,工业技改投资增速从2012年增长39.1%回落到2018年28.2%,投资的回落直接反应工业项目的减少和发展后劲不足。

  四、益阳市工业高质量发展的一分快三

  下阶段,推动益阳市工业经济高质量发展,我们要坚持稳中求进工作总基调,对照高质量发展要求,突出重点、补齐短板、强化弱项,积极化解经济运行中的困难和问题,主要从以下四方面着手。

  (一)坚决贯彻落实中央对经济社会发展各项工作的部署

  党中央多次就经济发展新常态作出工作安排,提出了明确要求。我们要坚持用新的发展理念引领经济发展新常态,坚定不移深化供给侧结构性改革;要加快形成以创新为主要引领、以“一带一路”为格局的经济发展模式;要坚持稳中求进的工作总基调,全面提高党领导经济工作的水平;要联系益阳市本土实际,落实中央部署,聚焦智造强市,不断推动我市经济社会向前向好发展。

  (二)坚决转变政府职能为工业经济发展保驾护航

  坚持实施稳增长、调结构、惠民生的政策,落实改革措施。一是要认真精简行政审批事项,缩减审批时间,加强审批监管,切实为创业兴业开路、为企业发展松绑。二是要深化财税融资改革,对需求不同的企业灵活实施财税优惠政策,为企业减负;处置闲置国有资产,有效盘活国有资产。三是要合理规划产业园区发展方向,提高产业集聚度,加强产业关联,一分快三政府引导企业对接,形成创新链、要素链、产业链、价值链,实现企业共享发展。四是要为益阳市树立良好的城市形象,改变益阳市人民固守陈旧的慵懒思想,创造奋发进取的经济环境。

  (三)坚决发展工业经济做大增量做优存量

  发展工业经济要从新项目和现有企业着手,做大增量和做优存量并举。一是要加强新项目对经济增长的拉动作用。着眼长远谋项目,促进产业转移和战略性新兴产业项目的引进和申报,对已申报的项目,如吉祥家纺产业城建设项目、五夷光电TFT-LCD液晶显示屏生产建设项目、佳纳能源生产20000吨动力电池三元材料产业化建设项目等要争取早日建成投产,努力培育工业的新动能;对建设进度偏慢或仍未实质性开工的项目,如:大发排列3中科宇能科技有限公司大型风电叶片研发生产建设项目二期、民生米业大米加工粮食仓储现代物流服务配套建设项目、鑫海战略性特种编织物技术集成与数字化工厂建设项目等要加快进度。二是要加速发展医疗健康、信息科技和先进装备制造产业,要在各行业领域内争取高端人才、拓展营销渠道和掌握核心技术,优化产品结构、盘活存量资产,加速企业跻身行业前列。

  (四)坚决保护生态环境实现可持续发展

  高质量发展不是不需要GDP,不是不需要增长,而是使GDP增长成为再生型增长,也就是不浪费资源不破坏生态环境,形成资源反复利用可再生的生产方式,进而实现人与自然和谐共生的可持续发展。我们要继续坚持打好“蓝天”保卫战,保持“环境空气质量达标城市”称号,全力以赴抓好石煤矿山关闭、水污染防治攻坚战、净土保卫战等工作,坚决将长江大保护各项措施落到实处,算好生态文明账、政治账、长远账,淘汰落后产能,培育新动能,推动优质工业、绿色工业、农工一条线发展,提升益阳市人民的幸福指数,维持经济发展可持续,共建“益美益阳”。

[供稿:益阳市统计局    谢    倩]
[审核:徐    林]
[责编:钟军德]