《娄底市妇女发展规划(2011-2015)》监测评估报告

来源:    发布时间:2016-06-12

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  2015年是实施《娄底市妇女发展规划(2011-2015年)》(以下简称《妇女规划》)的第五年。五年来,全市妇女生活环境大幅改善,地位和整体素质显著提高,参政议政意识和从业能力进一步增强,合法权益得到有效保障,妇女事业有了长足发展。

  一、主要成绩

  (一)妇女经济地位逐步提升

    1.就业状况进一步改善。2011年以来,娄底经济快速发展,经济总量大幅提升。2015年,全市实现地区生产总值1291.38亿元,与2010年的558.26亿元相比,累计增长2.31倍。经济总量的快速增长,直接促进了就业人口的增加。2015年末,全市就业人员总数达到251.9万人,其中女性就业人数达到123.6 万人,比2010年增加17.11万人。女性就业人数占全部就业人数的比重达到49.1%,实现了男女平等就业的目标。

  2.社会保障进一步加强。五年来,娄底市加快完善社会保障体系的建设,较好地保障了女职工的权益,所有社会保障项目女性参保占比均达到了40%以上。截止2015年底,全市城镇职工基本养老保险参保人数达到23.5万人,其中女性9.5万人,占比40.4%,与2010年占比持平;城镇职工基本医疗保险参保人数达到37.2万人,其中女性15.3万人,占比41.13%,比2010年提高了6.09个百分点;失业保险参保人数达到33.0万人,其中女性14.1万人,占比42.7%;生育保险参保人数达到26.7万人,其中女性12.0万人,占比44.94%。

  3.脱贫减困进一步推进。得益于城镇居民收入水平不断提升和政府对脱贫减困工作的重视,五年来,娄底市妇女脱贫工作取得了较大成效。2015年,全市人均地区生产总值达到33437元,比2010年增加15868元,增长幅度达到90.32%;城镇居民人均可支配收入达到21838元,比2010年增长45.08%;农村居民人均可支配收入达到8655元,比2010年增长157.21%;城镇居民最低生活保障人数达到8.05万人,其中女性3.1万人,占比38.5%;农村居民最低生活保障人数达17.4万人,其中女性7.7万人,占比44.25%

  (二)妇女合法权利得以保障

  1.参政权利得到保障。五年来,娄底市积极推进妇女参政工作,妇女参与国家和社会事务管理及决策程度进一步提高。2015年,娄底市市级人大代表中女性代表达到94人,占比23.62%,比2010年提升了8.52个百分点;市级政协委员中女性委员达到67人,占比19.48%,比2010年提升了2.58个百分点;市级党委班子和政府班子女干部配备率均达到100%;市级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例达到68.75%;市级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例达到12.5%;县(市、区)党委政府领导班子女性干部配备率均达到了100%。

    2.教育权利得到保障。五年来,娄底市市委政府高度重视教育工作,不断扩大经费投入,极力推进“化解大班额四年行动计划”,大力促进了全市教育事业的发展,保障了妇女受教育的权利。2015年,娄底市共投入财政性教育经费38.05亿元,比2010年的18.02亿元增长了111.12%。在充足经费的保障下,娄底市小学学龄女童净入学率达到100%,初中阶段女生毛入学率达116%,初中三年女生巩固率98.31%。同时,娄底市高中阶段女生毛入学率达89.21%,女性成人识字率达100% ,女性青壮年实现零文盲率,妇女平均受教育年限达到9.6年。

    3.人身权益得到保障。五年来,娄底市不断加强涉及妇女案件的查处,不断加强妇女儿童救助机构的建设,大力维护妇女人身权益,取得了良好成效。2015年,破获强奸案件47起,破获拐卖妇女案件2起,破获组织、强迫、引诱、介绍、容留妇女卖淫案件32起,救助(庇护)妇女儿童1122人。

    (三)妇女生存环境明显改善

    1.保健网络日益完善。市委、市政府对医疗卫生投入逐年增加,推进了妇女保健网络的建设。2015年,市财政投入医疗卫生经费26.63亿元,是2010年的2.91倍。足额的经费投入保障了妇女卫生保健和计生工作的正常开展,市、县、乡妇幼保健网络日益完善。

  2.生育服务不断强化。年来,娄底市不断强化对孕产妇产前产后服务,有效推进了孕产妇及新生儿的健康保障工作。2015年,全市孕产妇死亡率为16.85/10万,与2010年的23.01/10万相比,有较大幅度下降;孕产妇住院分娩率达99.98%,农村高危孕产妇住院分娩率和非住院分娩中新法接生率均达100%;产前医学检查率和孕产妇系统管理率分别达到96.63%和92.38%。同时,已婚育龄妇女综合避孕率保持在93%以上。

  3.外部条件大为改观2015年,娄底市城市污水处理率达到89.04%,比2010年提升了23.04个百分点;农村卫生厕所普及率达到79.1%,比2010年提升了15.74个百分点;农村自来水普及率达到70.8%,比2010年提升了10.33个百分点,同时,全市城市生活垃圾无害化处理率达到100/%。良好的外部环境为妇女的心身健康提供了有利的条件。

  二、存在的主要问题

    一是卫生保健有待进一步加强。五年来,娄底市妇女卫生保健工作虽然取得了很大进步,但仍存在一些值得加强的方面。2015年全市产前检查率为96.63%,同比下降了1.2个百分点。孕产妇系统管理率为92.38%,同比下降了4.82个百分点。婚前医学检查率也只有87.43%,2015年孕产妇死亡率较2014年也有所上升。

    二是社会保障有待进一步拓展。五年来,娄底市妇女社会保障工作成效显著,但从2015的统计数据来年,有几个指标较2014年有所下降。2015年,娄底市城镇登记失业人员中女性占比达到38.1%,比上年增长了6.1个百分点;城镇居民医疗保险女性参保人数为26万人,较2014年的27.5万人减少了1.5万人;失业保险女性参保人数、生育保险女性参保人数也略有下降。

    三是生活环境有待进一步改善。2015年,娄底市农村集中式供水受益人口比重、农村自来水普及率和农村卫生厕所普及率分别为71.5%、70.08%和79.1%。城市污水处理率为89.04%。这些指标与高质量的妇女生活环境之间仍有一定的差距,有待在今后的工作中进一步加强,实现有效提升。

    三、对策及一分快三

    (一)进一步深化保健服务。加大健康五分11选5教育力度,提高广大妇女自我保健意识。加强基层计划生育服务网络建设,为育龄夫妇提供优质服务。加强婚前检查五分11选5,提高婚前医学检查率。健全产前诊断网络,提高孕期出生缺陷发现率。加强孕产妇系统管理,提高管理覆盖率。加强医疗保健机构的软硬件建设,提高妇幼卫生机构的服务保障能力。

    (二)进一步拓展社保覆盖面。制定和落实各项扶持政策,为下岗失业女职工实现再就业服务。完善市场导向就业机制,加大劳动力市场宏观调控,促进就业再就业优惠政策的贯彻落实。大力推动妇女参加职业技能培训,提高女性就业竞争能力。加强劳动合同管理,落实男女同工同酬精神。加大劳动保障执法力度,扩大社会保险覆盖面。

    (三)进一步推进环境治理。对农村地区和薄弱领域实行政策倾斜,在人力、物力、财力上给予切实支持。采取有效措施,提升农村集中式供水受益人口比重、农村自来水普及率和农村卫生厕所普及率。强化城市污水治理工作,提升城市卫生水平。加强农村环保工作,减少农业污染。