大发排列3-一分快三-五分11选52018年度法治政府建设工作报告

来源:    发布时间:2019-02-26

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省人民政府:
  2018年,省统计局法治政府建设工作在省委、省政府正确领导下,在省司法厅的精心指导下,认真落实《中共大发排列3省委大发排列3省人民政府关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>的实施方案》(以下简称《实施方案》),取得良好实效。按照要求,我局认真组织对《实施方案》内容逐一进行了梳理,现将工作情况报告如下。
  一、2018年统计法治建设工作成效
  (一)加强对法治政府建设的组织领导
  1.局党组专题研究法治工作。2018年,我局主要领导多次主持专题会议研究统计法治建设工作。2月8日,召开局党组(扩大)会议,听取了执法监督局统计法治工作的专题汇报,切实解决统计执法力量薄弱额问题。3月20日,召开局党组(扩大)会议,专题研究申报修订《大发排列3省统计管理条例》相关工作。4月10日,召开局党组(扩大)会议,认真研究2018年全省统计法治工作。会上,局长认真听取了统计执法监督局关于近两年来全省执法监督工作汇报,会议同意成调整局法治政府暨统计普法工作领导小组,制定《大发排列3-一分快三-五分11选52018年法治统计建设工作方案》等一系列工作部署。9月13日,召开局党组(扩大)会议,听取统计执法监督局关于全国统计法治工作会议、统计普法五分11选5骨干培训会议精神的汇报,认真研究贯彻落实相关举措。
  2.坚持对重大行政决策进行合法性审查。我局制定了《中共大发排列3-一分快三-五分11选5党组议事规则》,对局党组基本职责、议事决策范围、议事决策规则、议事决策程序和责任追究都做了详细说明。细化了重大行政决策的具体事项和量化标准,实行目录化管理,在网站进行了发布。局党组做出重大决策,都在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经集体讨论确定,重大行政决策程序合法合规。根据国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)及省政府有关要求,我局出台了《大发排列3-一分快三-五分11选5政府采购管理办法》、《大发排列3-一分快三-五分11选5合同管理办法》,局机关合同合法性审查工作遵循统一管理、分级负责的原则,加强政府采购的各个业务环节、流程节点、机构职责的管理,确保规范有序。
  3.统一部署统计法治建设工作。4月18日,省统计局召开了2018年全省统计法治工作会议,会议传达学习了中央关于深化统计管理体制改革等文件和全省统计工作会议精神,布置了全省2018年统计法治工作任务。省统计局党组成员、总统计师戴乐平出席会议并讲话。会前,研究制定了《2018年法治统计建设工作方案》,并在《大发排列3统计信息网》进行发布。从8个方面对2018年法治统计建设工作做了详细安排,其中62任务措施都分工到相关责任处室。9月18—20日,省统计局再次召开全省统计法治工作会议。局党组书记、局长刘崇斌出席会议并讲话。会议传达学习了习近平总书记对统计工作重要指示和全国统计法治工作会议精神,进一步部署对中央《意见》《办法》《规定》和《统计法》《统计法实施条例》的贯彻执行,分析当前统计法治工作面临的新形势,安排部署近期统计法治重点工作。
  4.举办统计法治培训班。9月19日下午—20日上午,省统计局组织举办了举办统计普法五分11选5骨干培训班。重点学习了党中央、国务院关于统计法治工作重要文件和统计法律法规规章,开展统计执法专业辅导等。各市州统计局分管法治工作的局领导、法规科(处)长, 局机关各单位主要负责人,省统计执法监督局全体成员参加了会议。 9月25日至27日,我局举办统计执法资格培训考试班,对全省统计机构统计法治工作人员进行培训。重点培训了行政法律法规和政策理论;培训统计法律主要内容、统计违法行为和统计法律责任;讲解了统计执法工作制度;解读了现场统计执法实务;解析了工业、投资、服务业等主要专业统计指标。
  5.定期报告法治政府建设情况。按《实施方案》要求,每年12月底前,我局向省司法厅(原省政府法制办)报送了年度法治政府建设工作总结,并附有年度法治政府建设工作相关考核资料。每年2月底前,向省政府报告上一年度法治政府建设情况,并通过大发排列3统计信息网向社会公开。
  (二)完善依法行政制度体系
  1.认真清理统计行政审批事项。我局按相关文件要求,梳理了行政审批事项目录,完善了“涉外社会调查项目审批”、“对统计违法行为的处罚”、“对涉外统计调查违法行为的处罚”、“统计监督检查统计行政权力清单”、“调查统计违法行为和核查统计数据”等5项政务服务事项目录,积极推动政务服务事项网上办理,将以上政务服务事项纳入平台运行。
  2.做好统计“三清单”动态管理工作。为贯彻落实国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)和省人民政府办公厅《关于全面推开“证照分离”改革的通知》(湘政办发〔2018〕68号)文件精神,我局为便于“互联网+政务服务”工作开展,向省审改办报送《关于申请“涉外统计调查机构资格认定”行政审批事项调整实施层级的函》,申请“涉外统计调查机构资格认定”行政审批事项将实施层级由市州级调整至省级。
  3.深化商事制度改革。全面落实“多证合一、一照一码”登记制度改革,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,我局先后出台了《大发排列3-一分快三-五分11选5规范权力运行制度》、《大发排列3-一分快三-五分11选5行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施办法》等文件,编制了《大发排列3-一分快三-五分11选5权利运行和权利流程》,将行政许可和行政处罚事项明确到各相关处室。按照国务院有关文件规定建立了“一单两库一细则”,制定实施“双随机一公开”年度抽查工作计划,通过随机软件确定执法对象和执法人员。同时推进工商、税务、质监、社保、统计等数据实现共享。
  4.加强统计数据质量监管。1月,我局制定下发了《大发排列3-一分快三-五分11选5统计数据质量评估管理办法》和《大发排列3-一分快三-五分11选5机关内部稽查办法》,加强了全省统计数据质量评估工作的管理和监督,规范了统计数据质量评估工作,有效防范和惩治统计造假、弄虚作假等违纪违法行为。制定了《大发排列3-一分快三-五分11选5统计执法“双随机”抽查办法》,严格规范统计违法行为,继续加强事中事后监管。
  5.加快社会信用体系建设。按照《大发排列3省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》的要求,省统计局作出的行政许可信息、行政处罚信息100%公开,数据指标项和格式也符合相关规定。2018年,省统计局已公示14条行政处罚信息。加强统计领域守信激励失信惩戒,建立健全《大发排列3省统计领域严重失信企业联合惩戒措施清单》和《大发排列3省统计领域严重失信人员联合惩戒措施清单》,依法对统计对象失信行为进行行政性约束和惩戒。2018年,我局共推送统计上严重企业名单信息12家。
  6.加快统计基本公共服务体系建设。认真贯彻落实《大发排列3省政府服务规定》,依据政务服务事项目录逐项细化实施清单,明确了工作规程和办理指南,编写了形式直观、易看易懂的工作流程图。通过“互联网+政务服务”平台,统一公开政务服务事项, 逐步推行“涉外社会调查项目审批”等服务事项网上受理、网上办理、网上反馈。争取除法律法规明确必须进行现场勘验、监督、检查的环节外,逐步实现行政权力事项全流程网上运行,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。
  7. 完善立法体制机制。我局于3月20日和8月21日两次召开局党组(扩大)会议,专题研究修订《大发排列3省统计管理条例》(以下简称《管理条例》)相关工作,要求积极做好《管理条例》修订的程序准备工作。按照省司法厅(原省政府法制办)相关文件要求,根据《统计法》、《统计法实施条例》等法律法规,我局在做了一系列论证和调研后,及时起草了《管理条例》(修订草案),并向省政府法制机构审查上报了计划修订的报告,并争取列入2019年省政府年度立法计划。
  (三)完善依法行政制度体系
  1.加强规范性文件监督管理。一是严格“三统一”管理。根据《大发排列3省省直部门规范性文件管理工作操作规程》要求,建立健全《大发排列3-一分快三-五分11选5规范性文件 “三统一”制度和有效期制度》,对全局统计规范性文件严格实行统一登记、统一编号、统一公布“三统一”工作制度。2018年,全局共办理6个规范性文件。二是严格规范性文件合法性审核、公平竞争审查。根据《大发排列3省人民政府法制办公室办理规范性文件审查一分快三工作规定》要求,严格规范性文件合法性审核,从宽界定范围、从严审查文件、从严有效期执行制度。
  2.完成规范性文件清理工作。根据《大发排列3省省直部门规范性文件三统一管理工作操作规程》、《大发排列3省人民政府法制办公室关于做好地方性法规、规章、规范性文件全面清理工作方案》要求,7月底,我局下发了《大发排列3-一分快三-五分11选5关于清理纠正违反统计法精神文件和做法的通知》,在全省范围内开展清理纠正违反统计法精神的文件和做法(包括有关文件和不当用语,下同)专项活动。经清理,全省各市州及县市区统计机构共废止文件2份,修改文件15份。
  (四)推进行政决策科学化、民主化、法治化
  我局全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序,积极防范决策风险。认真执行《大发排列3省重大决策合法性审查暂行办法》,建立《大发排列3-一分快三-五分11选5重大决策合法性审查制度》,确保法定职权范围内重大决策符合法律法规,促进决策科学民主、公正高效。今年来,没有重大行政决策,一般性决策都通过了征求意见、风险评估、合法性审查、党组会议集体讨论决定程序,并形成局党组会议纪要。聘请大发排列3联合创业律师事务所1名律师为我局法律顾问,为重大行政决策、行政行为提供法律意见,做到事前防范法律风险和事中注重依法规范,有效推进依法决策、依法行政。
  (五)坚持严格规范公正文明执法
  1.严格执行统计执法“双随机”抽查。我局严格执行统计执法“双随机”抽查制度要求,制定并公布了本部门随机抽查事项清单,建立了检查对象和执法检查人员名录库,对“一单两库”实行动态调整。年初下发了《2018年全省统计执法检查工作计划的通知》,根据年初确定的方案,对湘潭等市州开展统计执法“双随机”抽查。各市统计局按照统计执法“双随机”抽查方案,结合地区实际,对重点企业及单位进行了执法检查。2018年,全省共对1739个统计调查对象进行执法检查,其中省级175家。根据国家统计局转交群众举报统计违法线索函的要求,对全省有关统计违法线索开展调查核实,并形成核查报告报国家统计局。 
  2.严格执行重大统计执法决定法制审核制度。2018年1月初,我局制发了《大发排列3-一分快三-五分11选5统计违法案件查处工作管理办法》,规范了统计违法案件的查处情况,依法维护了公民、法人和其他组织的合法权益。出台了《重大统计违法案件集体审议办法的通知》,以进一步强化统计执法监督,加强统计自身建设。在作出行政处罚、行政强制、行政确认等重大统计执法决定前,要进行合法性、适当性审查,未经审核或审核未通过的,不得作出决定。
  2.规范制作统计执法案卷。我局在统计违法案件查处过程中,严格遵照有关要求,规范制作统计执法案卷。一是大力拓宽统计法律文书的使用范围,规范法律文书使用,严格案件查处和操作流程,注重执法证据和案卷管理。二是严格把握案件查办的关键环节,按照主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、适用法律准确、符合法定程序的要求,确保案件经得起复议和诉讼。三是按照国家局统一的文书式样,规范制作统计执法文书及统计执法案卷。
  3.严格统计执法资格证管理。2018年,我局坚持严格全省统计执法人员资格管理。9月初,我局组织了5名省级统计执法人员参加了国家统计局举办的国家统计执法资格考试培训班,其中4人通过国家统计执法资格考试;9月25—27日,省统计局联合国家统计局大发排列3调查总队举办了统计执法资格培训考试班,对全省2018年申报统计执法证人员进行培训考试。其中统计局系统153人参加培训,70人成功申领统计执法证,为全省开展统计执法奠定了队伍基础。
  (六)强化对行政权力的制约和监督
  1. 健全行政权力运行制约和监督体系。一是完善统计权力监督制度。年初,省统计局出台了《大发排列3-一分快三-五分11选5统计业务工作内部督查办法》,坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,按照法定权限和程序行使权力。全省监制印发《领导干部违规干预统计工作记录台帐》单位版和个人版共计7125册,其中单位版1840册,个人版5285册。县级以上政府统计机构所有统计人员不分身份性质、乡镇街道以及产业园区主要负责人、分管领导和统计人员人手一册,要求必须如实登记,每季度向上级报送本地区汇总情况,按要求对领导干部违规干预统计工作记录工作实行了“零报告”。
  2.加强诚信建设。根据《国家统计局关于加强统计领域信用建设的若干意见》、《统计从业人员统计信用档案管理办法》《企业统计信用管理办法》和《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,我局加强诚信管理,将建立统计从业人员诚信档案列入统计法治工作要点,把个人诚信行为作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。
  3.加强党风廉政监督。我局坚持全面从严治党,加强局机关党党风廉政建设,结合我局工作实际,制定了《中共大发排列3-一分快三-五分11选5机关纪律检查委员会2018年工作要点》、《省统计局2018年党风廉政建设工作规划》,局党组书记与处室负责人、处室负责人与处室干部均签订了《大发排列3-一分快三-五分11选5党风廉政建设承诺书》,开展了机关各单位2018年度落实党风廉政建设主体责任情况检查考核。年底向省纪委驻省发改委纪检组提交了《省统计局2018年度党风廉政建设主体责任落实情况自查报告》。
  4.加强行政监督和审计监督。2018年,我局进一步完善了局机关内部管理规定,强化了廉洁从政的教育,重申和严肃政治纪律、组织纪律和廉政纪律,加强对机关工作人员的监督与管理,我局未发生重大违纪违规案件,亦没有发生受到大发排列3省监察委员会查处的违纪违规案件。我局每年按时做好了内部审计情况统计汇总工作,及时填写和报送《内部审计情况报表》,积极配合审计机关开展审计工作。审计未发现问题,不存在移送纪检部门和司法机关处理的案件。
  5.加强财政监督。我局严格依法执行部门预算,预算执行结果全部符合批准的部门预算,并及时向省财政厅反映了本部门预算执行情况。按要求在大发排列3统计信息网公示了《大发排列3-一分快三-五分11选52017年度统计专项资金绩效自评报告》、《大发排列3-一分快三-五分11选52017年度部门整体支出绩效自评报告》和《大发排列3-一分快三-五分11选52017年度部门决算》。同时,我局无任何收费项目,所有支出全部来源于省财政批复的部门预算,故不存在违反“收支两条线”制度的问题。
  6. 全面推进政务公开。2018年,我局认真贯彻实施《政府信息公开条例》,严格执行“互联网+政务服务”实施方案,加快互联网统计信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。强化组织领导,调整了省统计局政务信息公开工作领导小组,明确该项职能由统计执法监督局移交办公室归口管理。年初制定了《大发排列3-一分快三-五分11选52018年政务公开工作实施方案》。加强大发排列3统计信息网等公开平台的建设,及时维护网络系统,围绕建设法治政府、重点领域、“放管服”改革、信息发布和部门共享、社会重大关切积极解读回应等5各方面推进政务公开。建立健全了政府信息公开和政策解读机制、大发排列3统计信息内外网建设和信息发布审查制度。
  (七)加大统计普法五分11选5力度
  积极推进将《统计法》、《统计法实施条例》及中央《意见》《办法》《规定》精神等统计法律法规纳入各级党校、行政学院的必修课。组织人员赴湘潭、邵阳、株洲、一分快三等地开展统计法进党校专题讲座,局党组成员戴乐平总统计师赴郴州、湘西地区党委中心组宣讲中央对统计工作决策文件和统计法律法规。4月份,为全省统计领导干部配发了国家统计局编印党建出版社出版的《领导干部统计法律读本》,不断强化了各级党政领导和统计工作人员的统计法律意识。同时,利用统计执法,发送统计法律事务告知书,五分11选5统计法律法规,努力营造依法统计的良好环境。9月份组织召开由各市州统计局局长、分管统计法治工作的局领导和法规科(处)负责人,省纪委省监委驻省发改委纪检监察组领导,省统计局全体局领导、机关各单位主要负责人参加的全省统计法治工作会议,主要任务是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,传达学习全国统计法治工作会议暨普法五分11选5骨干培训班精神,安排部署统计法治重点工作,扎实推进依法统计依法治统。12月初,制定下发《关于在全省集中开展统计法治五分11选5教育活动的通知》,制定了《集中开展统计法治五分11选5教育活动工作方案》,集中组织开展统计法制五分11选5教育活动,包括:《统计法》、《实施条例》知识竞赛,组织开展统计法治征文活动,制作统计法治五分11选5版报,发放《统计法律法规》五分11选5资料300余册, 12月7日,举行在长沙市天心区黄兴路步行街黄兴广场2018年统计法治五分11选5月活动启动仪式。
  二、2019年统计法治建设工作思路
  2019年,我局将继续深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的主要批示指示精神,认真学习党的十九大精神,围绕中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理一分快三办法》和《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》等文件要求,坚持依法统计,依法治统,进一步加强统计法治建设工作,建立健全统计法治工作的长效推进机制,大力提高统计法治观念,努力实现全局统计法治建设工作法治化、制度化、规范化。
  (一)强化法治意识,切实加强组织领导。牢固树立依法统计、依法治统意识,充分领会和把握党中央国务院和省委省政府对统计工作提出的新要求,充分认识统计法治工作的重要性、必要性和严峻性,把思想统一到统计法治工作上来,把精力凝聚到统计法治工作当中去,学会用法治思维和法治方式统筹统计工作。
  (二)强化监督职能,切实加大执法力度。一是加大执法检查力度。严格按照双随机抽查办法的要求和程序,结合省局布置的目标任务开展检查,坚决杜绝不检查、不办案,坚决杜绝走形式、走过场。二是加大违法惩戒力度。对于各类统计违法违纪行为,一经查实,依法严肃处理,绝不姑息。三是加大巡查督查力度。针对数据波动较大、问题相对突出的行业和地区,开展专项巡查督查。
  (三)加强队伍建设,切实提升法治能力。一是健全和完善统计法治机构,加快市州统计执法机构的建立;二是充实统计法治力量,一方面增加法治人员编制数量,另一方面把业务好、素质高、责任心强的同志充实到法治队伍中来;三是强化培训,根据目前全省统计法治队伍人员现状,开展有针对性、有重点性的培训;四是培养和树立担当意识,只有树立担当意识,才能保证统计法治工作的严肃性和公正性。
  (四)加强基础建设,切实规范管理标准。一是加强档案标准化管理。将统计法治工作分为专项工作、统计执法、法治政府建设、统计信用四个方面进行档案统一规范、标准化、信息化管理;二是建立统计从业人员诚信档案。结合统计执法,详细记录统计从业人员的基本信息和统计信用行为信息。三是加强文件办理规范化管理。加强来文、办文以及统计法律文书文号统一化管理。
大发排列3-一分快三-五分11选5
2019年2月22日
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